Friday, March 24, 2006

2006-03-24 公共管理宜提升至政策網絡管理層次

  公共管理者的格局如果無法打開,將只是獨自地不斷努力於政府個別公共計畫的結構化與過程化,還是無法充分提升公共計畫的品質與效能。因此,公共管理者的格局宜進一步開展,不能侷限於組織內部,宜對外主動積極管理與公共計畫相關的參與者。
   採取公共計畫作為文化管理單位的觀點,將會促進公共管理者超越組織內部管理的層次,進而提升到「政策網絡管理」(policy network management)的層次,使得公共管理更加切合政治系統的運作。這也是公共管理改革的趨勢,公共管理者必須與可以為公共計畫帶來成果的各種夥伴進一 步合作,這些夥伴網絡是公共計畫在規劃、執行、評價過程中的各種參與者,包括公部門、私部門,以及非營利組織,以至於相關的公眾、團體與人物。

2006-03-24 政府宜以公共計畫為文化管理單元

  政府組織宜採用政治系統對「公共計畫文化」(cultures of public programs)的觀點。
   在政治系統中,主要政治過程是先制定出公共政策、再規劃為公共計畫、後切割成公共方案,交付執行以獲致成果,而任務推動與資源運用的單元是公共計畫 (public programs)。公共計畫是公共部門的一種管理單元,其可獨立結合任務與資源,其以計畫案與預算案同步取得法定效力。因此,以公共計畫文化作為文化變 革與管理的單元,與政府組織的系絡相當切合。
  當公共管理者一開始和參與者共同工作來執行公共計畫時,將會感覺到如何完成工作的方式漸漸成形。而不同的公共計畫有不同的公共政策基礎,每個公共計畫皆有其獨特的任務、資源、環境等文化根基要素,尤其是獨特的環境組合。